強化安全監管 嚴防各類事故

為新階段治江事業高質量發展提供安全保障

長江委黨組書記、主任  馬建華

　　安全生産事關人民群衆根本利益，事關改革發展穩定大局。實現治江事業和長江委高質量發展，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以《安全生産法》為準繩，認真落實“人民至上、生命至上”總要求，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”總方針，堅決貫徹執行“安全生産十五條硬措施”，最大限度防範遏制各類事故發生，為統籌推進新階段水利高質量發展和長江流域治理管理“四統一”提供堅實的安全保障。

　　一、深入學習貫徹習近平總書記關于安全生産重要論述精神，夯實築牢安全生産根基

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生産工作，發表了一系列重要講話，系統闡述了安全生産工作的重要性、必要性和緊迫性。新修訂的《安全生産法》全面體現了習近平新時代安全生産管理的重要思想，為我們做好安全生産工作提供了法制遵循，必須堅持“黨的領導”，必須堅持“兩個至上”，必須堅持“三管三必須”。我們要自覺提高政治站位，深刻認識做好安全生産工作的極端重要性，始終繃緊安全生産這根“弦”，落實法定職責，當好第一責任人，以實際行動踐行“兩個維護”，堅決扛起安全生産管理政治責任。一是要塑理念之魂。思想意識是魂、措施行動是形，隻有魂固方能形聚。安全是發展的前提，發展是安全的保障，沒有安全，就談不上發展、更談不上幸福感、安全感和獲得感。安全就是最大的效益，平安就是極重的民生，發展決不能以犧牲人的生命為代價。二是要鍛責任之鍊。安全生産重在責任，要在落實，落實責任就是執行最嚴格的安全生産制度。要認真履行各自崗位的安全職責，層層落實到基層一線，全面抓好安全措施責任制，從源頭治起、從細處抓起，從短闆補起。三是要行務實之舉。安全工作連着千家萬戶，甯可百日緊，不可一日松。黨政一把手要慎終如始，躬身力行，親力親為、靠前指揮，在安全生産上狠下功夫，狠抓落實，堅決反對形式主義、官僚主義。對重點單位、重點部位、重大危險源要盯住不放、嚴密管控，着力解決傾向性、苗頭性問題。

　　二、正确研判當前安全生産面臨的嚴峻形勢，積極化解各類安全風險

　　從總體上看，當前百年變局和世紀疫情交織，逆全球化、單邊主義、保護主義思潮暗流湧動，世界進入新的動蕩變革期，我國經濟發展環境的複雜性、不确定性顯著上升，各類超預期風險挑戰增多，交通、建築等一些重點領域較大以上安全生産事故多發，造成重大人員傷亡和财産損失。從水利行業來看，工程建設施工難度大，水上、野外作業風險依然突出，事故起數和死亡人數較同期均有所增加，水利安全生産形勢嚴峻複雜。從長江委現狀來看，結合近三年來長江委安全生産工作考核和檢查情況，個别單位安全發展意識不牢、全員安全生産責任制不實、安全保障和應急管理能力不足、監管和問責力度不強、流域水利安全生産指導不夠等問題仍然存在，安全生産形勢不容樂觀。

　　“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”，這是黨中央的明确要求。面對嚴峻的國内外形勢和諸多風險挑戰，全國上下共同努力，統籌疫情防控和經濟社會發展，“十四五”實現良好開局。我們務必深刻認識做好安全生産工作的重要性、必要性、緊迫性，提高政治站位、扛起政治責任，以問題為導向，按照長江委貫徹落實《關于進一步強化安全生産責任落實 堅決防範遏制重特大事故的若幹措施》的實施方案安排，梳理出需要建立健全、補充完善的制度舉措，逐項推動落實落地，多籌并舉、齊抓共管、從嚴從實、有效化解各類安全風險。

　　三、持續強化安全生産監管，全力做好長江委安全生産工作

　　2022年是黨的二十大召開之年，也是安全生産專項整治三年行動的收官之年，做好安全生産工作意義重大。我們必須時刻保持清醒頭腦，提高政治站位，防微杜漸、抓早抓小，為推動治江事業和長江委高質量發展創造了良好的安全環境。

　　一是要嚴格落實安全生産責任。深入開展新《安全生産法》的宣傳貫徹執行，建立健全全員安全生産責任制，壓緊壓實安全生産的黨政領導責任、部門綜合監管和專業監管責任、生産經營單位主體責任及各崗位直接責任。建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生産責任體系，做到安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援四到位，确保安全生産。嚴格執行安全管理權責清單，做到“盡職照單免責、失職照單追責”。加大監督檢查和考核問責力度，持續完善安全生産管理考核制度，實行生産安全事故和重大控制目标安全管理“一票否決”。敢于動真碰硬，對安全隐患突出、管理問題嚴重的單位和責任人，該約談的約談、該通報的通報、該移交處理的移交處理，切實做到問責從嚴、絕不姑息。

　　二是要切實抓好三年行動提升。深入推進安全生産專項整治三年行動鞏固提升工作，聚焦工程建設、工程運行、水文監測、勘測設計、科研檢驗、危化品管理及消防安全管理7大重點領域，持續推動三年行動走深走實。抓好長江委“問題隐患”和“制度措施”兩個清單的動态更新和雙預防機制的落實落細，着力化解集中攻堅行動中發現的重大隐患問題，确保專項整治成效，認真抓好《長江委生産安全事故應急預案》《長江委安全生産管理辦法》修訂完善工作，努力構建科學高效的安全生産管理體制機制。

　　三是要着力完善雙重預防機制。“禍幾始作，當杜其萌；疾證方形，當絕其根。”要深刻汲取各類生産安全事故教訓，緊盯敏感時期和重要時段的安全監管，通過采取“四不兩直”的方式開展全覆蓋、常态化監管，切實抓好各層級、各領域、各環節的危險源辨識、安全風險管控、隐患排查治理等工作，及時研判各類安全風險和隐患，有效制定管控措施，做到系統治理、源頭治理和閉環管理。嚴禁安全生産“以包代管”，積極配合相關部門查處各類違法違規行為，始終保持嚴管嚴治的高壓态勢，見微知著，抓早抓小，确保防風險、遏事故、保平安的安全監管實效。

　　四是要不斷提升應急管理能力。及時修訂、完善和演練生産安全事故專業應急預案和應急救援現場處置方案，不斷加強從業人員應急培訓，持續強化應急救援物資儲備。嚴格執行重要時期、敏感時段領導幹部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班和安全信息報送制度，嚴禁現場帶班值班人員擅離值守，确保事故或險情發生第一時間主要負責人和相關責任人到崗，及時準确上報應急信息，堅決杜絕各類安全信息、尤其是生産安全事故信息的遲報、錯報、漏報、瞞報。要嚴格按照“四不放過”原則，做到“事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”。

　　五是要持續夯實安全基礎保障。依法設置安全生産管理機構，配齊專（兼）職安全生産管理人員，規範安全生産工作經費提取和使用，重點解決好安全生産管理“機構不全”“專職不專”“經費不足”等問題，積極推行安全總監制度。紮實開展“全國安全生産月”和“11·9消防安全日”系列宣教活動，着力提升長江委職工群衆的安全意識和能力水平。認真推進長江委安全生産狀況評價工作，督促引導水利水電勘測設計、監理、水文監測和後勤保障四類單位開展安全生産标準化達标創建，持續強化對水利工程項目法人、施工及運行管理單位的動态監管，積極推動消防控制室标準化及消防檔案建設工作。

　　六是要認真完成各項部派任務。按照水利部的統一部署，科學謀劃工作方案，紮實開展現場檢查，加強部門與單位、流域與地方以及行業間的溝通協作，鍛造一支政治堅定、專業過硬、清廉務實的長江委安全生産監督隊伍，高效完成農村飲水安全監督檢查、小水電站運行安全風險隐患排查、水利工程建設安全巡查、南水北調中線水源工程安全管理情況督導等工作，切實履行對流域水庫、水電站和大壩等的安全監管和對流域内水利安全生産工作的指導職能，為流域治理保駕護航。

　　安全生産責重如山。我們要堅決扛起抓好安全生産管理的政治責任，強化憂患意識、底線思維，繃緊安全弦、織密責任網，常抓不懈，狠抓落實，堅決守住安全生産底線紅線，有效防範化解各類安全風險隐患，為治江事業和長江委高質量發展提供安全保障，以優異的成績迎接黨的二十大的勝利召開！

                                                                                                                                    （文章來源：中國水利網）